在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，總的來說就是“三個事關(guān)”：即事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安、事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固、事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
習(xí)近平總書記指出開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強有力的措施，依法重點整治。
有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強基。（前三句是中央提出的，第四句是湖南省提出的）
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；二是堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；三是堅持綜合治理、齊抓共管；四是堅持依法嚴(yán)懲、打早打小；五是堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。
全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年，一年一個階段：①2018年，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的氛圍。②2019年，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。③2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。 簡而言之，即：2018年：治標(biāo)。嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：治根。攻案件，提升群眾滿意度；2020年：治本。建機制，取得壓倒性勝利。
（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；（10）組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
同時，堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
打，打的只是一個點；掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求?！按蚝凇备嗍菑纳鐣伟步嵌瘸霭l(fā)；“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。
摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。
（1）政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。（2）全面性：“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖然一字之差，但其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。（3）徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打、打早打小，同時，通過“三個結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。（4）協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。
把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來;把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來;把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。
一是發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；二是黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題；三是地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。
“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底，絕不姑息。一案三查”：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級政法機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是直接負(fù)責(zé)人，各級行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。
加強基層組織建設(shè)。
向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張，追求非法利益最大化；向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。
具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為:有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：
（一）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（二）經(jīng)濟特征：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；
（三）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）危害性特征：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
2019年，為期三年的掃黑除惡專項斗爭迎來“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅期，必須牢牢把握掃黑除惡專項斗爭的任務(wù)要求，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“六個延伸”：
（一）向偵破大案、打財斷血進(jìn)一步延伸；
（二）向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸；
（三）向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸；
（四）向依法懲治、快訴快判進(jìn)一步延伸；
（五）向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸；
（六）向固本強基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。
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